5月6日，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学教授姚树洁在《人民论坛网》发表联合署名文章《从顶层设计到实践探索：中国如何引领人工智能发展潮流》。

在全球科技革命的浪潮中，人工智能已成为重塑国际竞争格局的核心变量。近日，习近平总书记在上海考察时强调，“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”“我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔，要加强政策支持和人才培养，努力开发更多安全可靠的优质产品”。我们要深刻认识发展人工智能的战略意义，充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。

顶层擘画：为人工智能发展指明方向

自1956年科学家首次提出人工智能以来，这一领域已从理论探索逐步演变为深度渗透社会各领域的关键力量。在两院院士大会、中央政治局集体学习等重要场合，习近平总书记围绕人工智能发展作出一系列重要论述，为产业发展指明方向。

中国通过系统性政策持续推进人工智能发展。2015年，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，首次将“人工智能”纳入重点任务。2016年，“人工智能”被写入“十三五”规划纲要。2017年，国务院发布《新一代人工智能发展规划》强调，“当前，我国国家安全和国际竞争形势更加复杂，必须放眼全球，把人工智能发展放在国家战略层面系统布局、主动谋划，牢牢把握人工智能发展新阶段国际竞争的战略主动，打造竞争新优势、开拓发展新空间，有效保障国家安全”。这是我国在人工智能领域发布的第一个系统部署文件，也是面向未来打造我国先发优势的一个指导性文件。继“人工智能”被写入“十三五”规划纲要后，2020年，人工智能在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中的优先级进一步提升，展现出国家推动人工智能发展的坚定决心。

竞逐赛场：中国人工智能的突破与挑战

当前，人工智能已成为大国博弈的关键战场。掌握核心技术的国家不仅能在经济竞争中占据主导，更能通过技术输出重塑全球产业链分工。

近年来，中国的人工智能产业实现了跨越式发展。科研创新能力显著提升，关键技术攻关取得显著成效，图像识别、语音识别等应用层技术达到国际领先水平。自主研发的大模型如“悟道”“文心”加速商业化落地，腾讯、百度、华为等企业在全球超前谋划AI专利布局。

这些显著成就的背后，离不开两个核心动能的支撑：一是高等教育体系持续为人工智能领域输送高素质人才。近十年来，全国高校新增人工智能、大数据等相关专业数量猛增，培养出大批专业技术人才。二是长期积累的产业基础设施为人工智能发展筑牢根基。中国在计算机制造、信息基础设施建设、互联网经济等领域具备深厚积淀，为AI技术的转化与落地提供了完善的产业生态和丰富的应用场景。

上海实践：科技创新高地的示范效应

作为中国的经济、金融、贸易与航运中心，上海在人工智能领域展现出独特的优势。2025年第一季度数据显示，上海人工智能产业呈现超预期强劲增长态势，产值增长13.2%，成为拉动地区经济增长的重要引擎。依托坚实的产业基础、高效的资源集聚效应以及开放包容的创新生态，上海正加快构筑具有全球影响力的科技创新中心的核心竞争力。“模速空间”是上海市打造的人工智能大模型专业孵化和加速平台。作为全球最大的人工智能孵化器，上海徐汇“模速空间”构建了算力调度、开放数据、金融服务等五大平台。短短1年多的时间，100余家大模型企业在此扎根，带动周边200多家AI企业形成“创新矩阵”，有效加速了人工智能技术成果向实际生产力的转化进程。

人工智能已成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，当下热门的大数据、“互联网 +” 等新兴业态均由此赋能。上海在人工智能领域的实践，不仅是地方经济高质量发展的缩影，更对全国人工智能产业布局与政策实施具有示范引领作用。

共享机遇：中国助力全球南方技术发展

在全球科技竞争日益激烈的背景下，中国始终秉持人类命运共同体理念，积极推动与全球南方国家的技术合作，为世界可持续发展注入新动能。

依托共建“一带一路”倡议，中国积极与发展中国家共享人工智能发展成果，探索技术合作的新路径与新模式。2024年中非合作论坛北京峰会提出“中非携手推进现代化十大伙伴行动”，明确要“共建中非数字技术合作中心，促进中国企业在非洲建设20个数字基建和数字转型示范项目”。中国充分发挥自身在大数据和数字平台领域的优势，助力当地加快工业化和农业现代化进程。在老挝，中老两国围绕数字经济开展深入合作，取得了一系列丰硕成果。

中国坚持以技术共享、协同发展为导向，推动人工智能的普惠应用，致力于构建开放、包容、协作的产业生态。这些实践不仅彰显了中国在全球科技治理中的责任担当，也为促进全球南方国家共同繁荣提供了中国智慧与中国方案。

原文链接：https://www.rmlt.com.cn/2025/0506/729246.shtml

姚树洁个人简介

姚树洁，重庆大学国家级特聘教授，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，教育部长江学者特聘教授。本科毕业于海南大学，获英国曼彻斯特大学经济学硕士和博士学位，并在牛津大学完成博士后研究。2014年全职回国，担任重庆大学社会科学部副主任及国家级特聘教授。

姚教授曾任英国诺丁汉大学当代中国学学院和孔子学院创建院长、教授，中国-欧盟研究网络首席经济学家，世界银行、联合国等国际组织经济顾问。他的足迹遍布欧、非、亚20多个国家，从事广泛的工作与研究。1997-1998年担任英国中国经济学会主席，2012年起成为中国软科学高级顾问，2014年被评为重庆市首席专家工作室领衔专家（经济学），2021年担任重庆市高等教育经济学本科专业教育指导委员会主任委员，并被评为重庆英才-优秀科学家。

在学术研究方面，姚教授在Journal of Political Economy、《经济研究》（14篇）等国内外SSCI/CSSCI数十种著名学术期刊上发表论文200余篇，并在国内外著名出版社出版中英文专著和编著20部。他在《Financial Times》《人民日报》《光明日报》《参考消息》《人民论坛》等国内外主流媒体发表文章100多篇，担任中国中央电视台国际广播频道（CGTN，CGTN-Radio）特约评论员。姚教授多次与江泽民、胡锦涛、温家宝、王岐山、刘延东等原国家领导人座谈，担任《经济研究》等多个SSCI/CSSCI期刊编委，Digital Economy and Sustainable Development首席主编。

姚教授的学术影响力显著，Google Scholars显示其著作和论文引用次数达到8803次，单篇最高引用548次，H-index为50（最近五年30篇），i10-index为112篇，最近三年有2篇高被引论文。中文CNKI引用次数为5794次，单篇最高引用827次，下载总量超过25.2万次，H-指数30篇，G-指数70篇。他连续五年被评为爱思唯尔（Elsevier）全球应用经济学高被引学者（2020-2024年），并连续多年入选全球2%顶尖科学家终身和年度排行榜（2021-2024年）。在英国近代千名优秀经济金融管理领域科学家排名中，姚教授位列第261名，仅次于经济学诺贝尔奖得主James Mirrlees教授。

回国后，姚教授主持了一项国家社会科学基金重大项目（结题良好）、一项国家自然科学基金面上项目（后评估特优）、一项中国工程院重点研究项目及10多项其他省部级科研项目。他荣获第九届张培刚发展经济学优秀论文奖、安子介国际贸易优秀文章奖，以及多项国家级和省部级科研优秀成果一、二、三等奖和优秀文章奖。《重庆日报》2020年和2021年连续两年评选其文章为10佳优秀理论文章。十多篇资政报告得到国家级和正省部级领导人批示和采纳，关于现代化交通基础设施建设和乡村振兴的建议被纳入重庆市“十四五”规划。中文文章被人大复印资料全文转载18次。