稿件来源：《21世纪经济网》    21世纪经济报道 21财经APP        时间：2021 年 08 月 16 日

8月16日，国家统计局新闻发言人付凌晖在新闻发布会上表示，中国7月受自然灾害和新冠肺炎局部地区散蔓影响，各项宏观经济指标表现出前高后低情况，但是，全国经济稳中有进、稳中向好的基本面不会改变。

全球疫情之下，中国不能独善其身。为了保持与国外的联系，适当开放是经济稳定增长的重要条件之一。但是，如何做到开放与有效防疫，难度很大，是构建国内大循环、国内国际双循环相互补充新发展格局的重要内涵和政策选择。

今年上半年，中国国内疫情得到有效控制，国外对中国出口商品需求大幅度增加，国内各项经济活动，包括工业制造、农业生产和社会服务实现“报复性”增长。例如，进出口贸易增长27.1%，创造多年来的最大增幅。

但是，7月份各项指标增长明显降低。进出口额增长11.5%，比前六个月低15.6个百分点；工业增加值增长6.4%，比6月份回落1.9个百分点；服务业生产指数增长7.8%，回落3.1个百分点；社会商品零售额增长8.5%，回落3.6个百分点；全社会固定资产投资增长回落2.3个百分点。

2020年，受新冠肺炎疫情影响，中国全年GDP增长3.2%，尽管这是全球主要经济体中表现最好的，但是比2019年6%的增长速度低了2.8个百分点，这是疫情对中国经济所造成的直接冲击。在对外贸易方面，2020年前4个月，中国对外出口呈现连续四个月负增长，后面8个月转负为正，全年进出口贸易增长1.9%。

2021年上半年，中国经济延续了2020年后半年经济持续恢复及报复性增长的发展态势。这半年，中国进出口贸易实现超常规增长，GDP也实现了12.3%的超常规增长。制造业、服务业和社会消费都出现了同样的报复性增长情况。这种超常规增长，得力于三个方面的力量。一是经济发展弥补去年同期的“萎缩”；二是国内外对新冠肺炎防疫物质及服务需求，特别是口罩、消毒液、呼吸机、药品、疫苗等，还有与居家隔离密切相关的工业制成品需求，包括自行车、手提电脑、家具、玩具、衣帽等；三是国际供应链、产业链受到猛烈打击，有的国家本土工业生产急速下降，对中国工业制成品需求出现爆发性增长。

新冠疫情在国外波澜起伏，截至2021年8月15日，全球累计受感染人数多达2.08亿人，占全球总人口的2.8%；死亡人数437万人，病死率2.1%。8月15日当日新增加感染人数45万人，新增死亡人数7600人。但是，全球主要工业经济体，包括美国、日本、韩国、英国和欧盟成员国开始放开管制，工业及服务业生产出现报复性增长，对中国制造业产品的依赖程度，开始有所下降。因此，中国进出口在7月份的增长速度已经出现明显放慢情况。

尽管出现了多城市散发病例，但是，中国高度集中有效的防疫体系，行之有效的基层防控网络，以及疫苗大面积大规模接种，能够很好地遏制疫情广泛传播，不可能出现如欧美那样不可收拾的疫情蔓延情况。这是中国经济社会稳定高质量发展的重要基础。

7月份的短期回落，一是超常规快速增长不大可能持续太长时间；二是应对突发洪水等自然灾害和局部疫情的结果。总体来看，国内外各种挑战及风险依然存在，但是中国宏观经济的基本面还是比较稳健的。国内稳定的区域经济均衡增长布局已经形成，局部地方出现短期波动，不可能影响全国性的稳定增长。

在区域经济增长方面，一要加强基本建设投资，确保后续发展活力；二要刺激国内消费，提高社会服务质量；三要以稳就业、稳收入为主要抓手，持续提高广大居民的获得感和幸福感，提高他们的消费能力和愿望；四要持续推进三孩生育政策的实施落实，改善教育医疗环境，改善住房政策和房地产建设政策，为下半年和十四五规划时期经济高质量发展，奠定牢固的经济社会基础；五要大力鼓励、引导、支持民营经济，特别是中小微企业发展，增强市场主体信心和投资愿望；六要加快供给侧结构性改革步伐，以科技创新为推动力，增强经济发展韧劲，把握经济体制改革和对外开放发展方向及主动权，持续推进社会主义现代化建设。

（作者系重庆城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，重庆大学社会科学部副主任 姚树洁教授）

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