来源：重庆日报            时间：2024年4月16日

    国家发展改革委于近期重磅发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称《行动计划》），为今后3年拟集中推进的重点工作任务作出重要指示。国家级新区（以下简称新区）是承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能平台，目前全国共19个，包括上海浦东、河北雄安、天津滨海、重庆两江等。

    4月16日，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，重庆大学特聘教授姚树洁接受《重庆日报》采访，对《行动计划》的出台进行解读。姚树洁教授表示，本次《行动计划》的出台标志着国家级新区高质量建设向更深更实迈进，意味着国家级新区赛道正式从“扩容”的上半程，进入“提质”的下半程。

    姚树洁教授首先强调，作为“国”字头的经济功能区，国家级新区不仅是各地经济产业的重镇，更是重大国家发展战略的空间载体，是国家参与国际竞争的主要平台。是国家在城镇化和现代化进程中的重要引擎和空间平台，在创新体制机制、引领区域经济发展、全方位扩大对外开放等方面发挥了重要作用，集聚了一批具有较强竞争力和影响力的千亿元产业集群，具有较好的发展基础和潜力。

    同时，姚树洁教授也指出，国家级新区的发展并没有完全达到规划之初的预期目标，在一二十年的发展历程中暴露出不少问题。国家级新区的新建批复何时解冻尚未可知，但本次国家出台《行动计划》力促国家级新区‘提质增效’的信号已十分清晰。这意味着在“下半程”赛道，国家级新区还要下一番大工夫来弥补短板，解决发展中存在的问题。

    在分析重庆两江和四川天府两大新区的发展问题时，姚树洁教授指出：当前，重庆两江新区、四川天府新区在国家级新区的序列中分列第4、第5，占据了较好的位置，但远非到了可以喘口气、歇歇脚的时候。从新区内部来看，重庆两江新区、四川天府新区存在有效需求动力不足、传统产业转型升级不快、深化改革突破力不强、新兴产业规模较弱等普遍性、长期性、结构性问题。

    为此，姚树洁教授建议，重庆两江新区、四川天府新区在抱团合作的同时，还要因地制宜、差异化发展。一是在增强新区科技和产业竞争力方面，《行动计划》明确提出要强化科技创新策源功能、推动跨区域高水平协同创新等。二是在多措并举扩大有效需求方面，《行动计划》明确提出要推动特色消费扩容提质、培育消费新业态、创新拓展双多边合作模式和领域、拓展对外交流合作和展示渠道等。三是在深化重点领域改革方面，《行动计划》点名重庆两江新区要在实施人才引进专项政策上持续突破，天府新区则在深入推进提升城市功能品质的改革创新措施方面被寄予厚望。

原文链接：https://epaper.cqrb.cn/cqrb/2024-04/16/007/content_rb_330838.htm

姚树洁个人简介

姚树洁，重庆大学社会科学部副主任，长江学者特聘教授。城市化与区域创新极发展研究中心秘书长。2021年担任重庆市高等教育经济学本科专业教育指导委员会主任委员，2021年获评重庆英才-优秀科学家。本科毕业于海南大学，获英国曼彻斯特大学经济学硕士和博士学位，牛津大学博士后研究员。曾任英国诺丁汉大学当代中国学学院和孔子学院创建院长、教授。世界银行、联合国等国际组织经济顾问，到过欧非亚20多个国家工作及研究，1997-98年英国中国经济学会主席，2012年以后担任中国软科学高级顾问。

在Journal of Political Economy、《经济研究》（14篇）等国内外SSCI/CSSCI数十种著名学术期刊发表论文近200篇。在国内外著名出版社出版中英文专著和编著19部。在《Financial Times》《人民日报》《光明日报》《参考消息》《人民论坛》等国内外主流媒体发表文章100多篇，中国中央电视台国际广播频道（CGTN）特约评论员，多次与江泽民、胡锦涛、温家宝、王岐山、刘延东等原国家领导人座谈。担任《经济研究》等多个SSCI/CSSCI期刊编委。Digital Economy and Sustainable Development (Springer Nature)首席主编。著作和论文在Google Scholars显示引用7906次，H-index 45篇（最近五年28篇），i10-index 92篇，最近三年高被引论文2篇。中文CNKI引用4106次，单篇最高引用810次。获评爱思唯尔（Elsevier）2020年、2021年、2022年全球应用经济学高被引学者，英国近代千名优秀经济金融管理领域科学家（261名），位列经济学诺贝尔奖得主James Mirrlees教授之后。2022年、2023年全球2%顶尖科学家终身成就和年度排行榜。

主持一项国家社会科学基金重大项目（一次性结题）、一项国家自然科学基金面上项目（后评估特优）和10多项省部级科研项目。获第九届张培刚发展经济学优秀论文奖，安子介国际贸易优秀文章奖，多项国家级和省部级科研优秀成果一、二、三等奖和优秀文章奖，《重庆日报》2020年和2021年连续两年10佳优秀理论文章奖。十多篇资政报告得到国家级和正省部级领导人批示和采纳，关于现代化交通基础设施建设和乡村振兴的有关建议被纳入重庆市十四五规划。中文文章被人大复印资料全文转载17次。