中央农村工作会议12月29日至30日在北京召开。会议分析了当前“三农”工作面临的形势与挑战，部署2026年“三农”工作。中国国际电视台（CGTN）就此连线专访了研究中心秘书长姚树洁教授，深入解读会议精神。

CGTN记者：会议提到需要“加快农业强国建设”，您能否为我们解读一下，这对中国而言在实践中具体意味着什么？一个“农业强国”应该是怎样的图景？

姚树洁教授：首先从基本国情看，中国有14亿多人口，确保粮食和重要农产品的稳定供给，始终是关系国计民生的首要课题。改革开放四十多年来，我国在农业发展、农村建设和农民增收方面取得了显著成就。进入新发展阶段，中国“三农”工作的重心已转向全面推动高质量发展。建设“农业强国”，在实践中意味着必须在三个层面上实现系统性升级：一是农业生产本身要依靠科技进步，走向集约化、智能化；二是乡村要实现全方位振兴，改善基础设施和公共服务；三是农民要共享发展成果，持续提升生活质量和收入水平。

当前的核心任务仍然是牢牢守住粮食安全底线，依靠高水平科技和现代化装备，保障谷物等主要农产品的充足供给。同时，要通过提高劳动生产率，让农业生产更加高效，从而释放出更多资源，用于推动农村整体建设，逐步缩小城乡在公共服务和生活品质上的差距。因此，建设农业强国的关键路径，在于以现代化手段重塑农业产业，并以促进农民增收为核心，全面推进农业农村现代化。

CGTN记者：那么，本次会议将如何推动“农业强国”目标的实现？作为年初中共中央领导层最重要的会议之一，这一问题是否成为本次会议的核心焦点？

姚树洁教授：会议将“三农”问题摆在如此突出的位置，主要基于三方面考量：其一，农村依然是规模巨大的群体所在地，是保障国家粮食安全和农产品稳定供应的根基，事关全体人民的吃饭问题；其二，中国正在全面推进中国式现代化，如果广大农村地区的发展跟不上，农业技术水平和农村居民生活品质得不到实质性提升，就不能说实现了真正意义上的、完整的现代化。因此，乡村振兴与农业强国建设，是国家现代化建设全局中不可或缺的关键环节。

CGTN记者：2026年是“十五五”规划的起始之年。与“十四五”规划期间的政策重点相比，您认为这次会议最显著的战略变化是什么？

姚树洁教授：“十四五”时期的工作重点在于巩固拓展脱贫攻坚成果，并使其与乡村振兴战略有效衔接，核心目标是守住不发生规模性返贫的底线，并为农村现代化奠定坚实基础。展望“十五五”，规划的重点将不仅是巩固已有成果，更是要推动“三农”工作迈上一个新台阶。其最核心的战略转变，在于将“促进农民收入整体跃升、实质性缩小城乡发展差距”置于更加突出的位置。为实现这一目标，政策需要围绕三方面发力：一是加大在农业领域的投资力度，特别是对中西部等后发地区的倾斜支持，以促进区域协调发展；二是更加依靠技术进步与创新来全面提升农业生产效率和竞争力；三是所有政策努力都将强调“因地制宜” ，根据各地不同的资源禀赋和发展条件来制定和实施差异化的振兴方案。

CGTN记者：在政策框架之外，您认为推动农业农村现代化迈向更高标准的关键驱动力是什么？

姚树洁教授：我认为最关键的驱动力是科技创新及其系统性管理应用。将技术视为核心驱动力，是基于一个根本现实：我国直接从事农业生产的劳动力规模在逐步缩减。要保障农产品供给并提升农业产业吸引力，就必须持续、显著地提高劳动生产率和全要素生产率。实现这一目标的根本路径，就在于广泛而深刻的技术创新。因此，问题的关键不仅在于技术本身，更在于如何在全国范围内对这些技术进行有效管理和应用。这要求技术创新必须深度融入并服务于三大目标体系：一是构建更高效、智能的现代农业生产体系；二是支撑宜居宜业的和美乡村建设；三是必须与绿色发展紧密结合。这意味着，我们需要聚焦于研发并推广那些能够节约资源、保护生态的农业技术，通过科技赋能，同步实现农业增产、农民增收与农村环境改善。

CGTN记者：我们一直在探讨“新质生产力”这一概念。能否请您结合具体实践，为我们描绘农业领域“新质生产力”的现实图景？此外，“因地制宜发展农业新质生产力”是一个较新的政策导向，您认为它与传统农业模式最根本的区别体现在哪些方面？

姚树洁教授：农业领域的“新质生产力”，本质上是由重大技术突破和新型生产要素驱动的先进生产力形态。习近平总书记在视察黑龙江这一重要农业基地时提出这一理念，具有鲜明的指向性。我可以结合具体实例来说明。如今，田间地头的直接劳动力需求已大幅减少，但整个农业生产链条——从耕作、播种、田间管理、收获，到后续的加工、分销乃至出口——的科技含量与机械化程度却空前提高。例如，一台大型联合收割机每日可完成2至3公顷的作物收割，其效率相当于数百名人工。其次，劳动力的内涵发生了根本转变。现代农民必须掌握相关技术，能够熟练操作、维护智能农机，并将新技术应用于生产实践。因此，提升农民教育水平，使其具备驾驭现代化生产系统的能力，至关重要。再看产出环节。以粮食加工为例，过去依赖大量人力进行烘干、加工等工序，如今通过自动化烘干设备、智能包装线等，可在短时间内完成全流程，效率提升数以百倍计。这种依靠节省劳力的高端设备与高效分销体系的模式，本身就是大量技术投入的成果。

另一方面，中国耕地资源有限，提升粮食产能的关键在于提高单位面积产出。这依赖于精细化的技术管理，例如智能灌溉、科学施肥等。这些都需要深厚的科学研究支撑，并将书本知识与一线生产者的实践经验紧密结合。此外，中国的农产品供给日益多样化，涵盖蔬菜、肉蛋奶、水果等各类产品。如今市场上供应丰富，每种产品背后都需要复杂的技术投入以控制成本、保障安全。通过可控的加工与储存技术，确保农产品安全无害，并为消费者提供更健康的产品，这不仅是满足基本需求，更是提升全民健康水平的重要一环。（编辑：龚丹；审校：聂月文、欧璟华）

原文链接：

https://radio.cgtn.com/podcast/news/1/Year-end-special-The-deeper-logic-behind-Chinas-SouthSouth-cooperation/596096

姚树洁个人简介

姚树洁，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，长江学者特聘教授（2014）。曾任英国诺丁汉大学教授、当代中国学学院创建院长，世界银行、联合国等国际组织经济顾问。2014年重庆市首席专家工作室领衔专家（经济学），2021年重庆英才·优秀科学家，2025年首届全英/全欧中国经济学会会士。在SSCI/CSSCI期刊上发表论文200余篇，出版中英文专著和编著20余部，爱思唯尔（Elsevier）高被引学者（2020-2024年）、全球2%顶尖科学家终身和年度排行榜（2021-2024年）。20余篇咨政报告获国家和省部级领导肯定性批示。在国内外主流媒体发表文章100多篇，长期担任CGTN特约评论员。