为确保“十五五”开好局起好步，着力稳预期、强信心、增活力，进一步巩固全市经济稳中向好态势，重庆市政府近日出台《重庆市推动经济稳中向好若干政策举措》。政策举措立足于当前中国经济正处于高质量发展关键期，市场经济结构正从产品消费主导向服务消费主导加速转向。目前文旅产业消费也从传统观光游向文化沉浸、品质度假等体验消费转向，多元化、风格化、品牌化、情感性的文化服务类产品，正成为文旅产业消费市场主流。重庆如何进一步挖掘文旅服务消费增长潜力，落实上述政策举措？

对此，上游财经专访了研究中心研究员、重庆大学文化创意产业研究院执行院长王立新。

重庆大学文化创意产业研究院执行院长王立新。

落实巡演项目首演地审核负责制 加强巡演项目引进落地

上游财经：落实巡演项目首演地内容审核负责制、加强巡演项目引进落地，这一政策对重庆演出经济有何具体意义？下一步应如何推进？

王立新：重庆市已明确执行“落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行‘一次审批、全国巡演’”，巡演地关联行政部门不再重复审核，一般仅需在3个工作日内即可完成场地、安全、消防等备案审核。这一政策举措，有效地破除了巡演项目落地壁垒，降低市场准入成本。通过强化巡演项目的引进落地，演出经济的消费外溢效应显著，有效带动了交通、住宿、餐饮、旅游、购物等综合消费。

建议进一步关注、培育演艺消费市场新的增长点，对引进国际一流、国内顶尖巡演项目强化政策支持，通过建立优质巡演项目库，聚焦国内外优质演艺资源（话剧、音乐剧、演唱会、音乐节等）发挥集群效应。其次，还需健全跨部门统筹协调机制。建议由市文旅委牵头，联合市商务委、市新闻出版局、市电影局、市广电局、市财政局等责任单位，建立定期会商、信息共享、协同推进机制，明晰职责分工，形成工作合力。充分发挥政策举措的落地效应。

鼓励资源互补 探索“零租金、票房分成”模式

上游财经：“零租金、票房分成”模式如何降低演出成本、激活演出市场？对此有哪些具体经验和建议？

王立新：就此而言，重庆市推出的“渝本计划”，从剧本源头打通了“基础创作费＋演出场次/票房分成”的版权合作。重庆开州等区县推出的“壹圆剧场”等惠民演出低票价持续火爆，带动周边特产销售和景区游客增长，并成为国内剧场消费模式的优秀典范。这表明以低门槛吸引流量、通过消费增量实现共赢的路径切实可行。但有鉴于“零租金、票房分成”模式，也会有票房收入不确定性的潜在风险。还需因地制宜，制定多样化分成机制，切忌一刀切模式，降低剧场空转风险。

建议有条件的地方，对沉浸式、互动性强的演艺项目转化，给予资助，对形成规模的演出项目，加强场次补贴，助推口碑效应，形成固定消费习惯；其次，伴随Z世代日渐成为文旅服务消费的主流人群，年轻群体文化消费需求旺盛，加强对青年消费群体服务的拓展，使之成为中小型演出持续消费的稳定客源，将更有利于分成模式长效机制的运转。

举办文旅惠民消费季 联动平台企业发放补贴消费券

上游财经：举办“重庆市文化旅游惠民消费季”、联动平台企业发放出行补贴和消费券，如何进一步提升惠民消费撬动效应？目前存在哪些问题，应如何优化？

王立新：文旅惠民消费是激活市场消费、培育大众消费习惯的重要手段，通过常态化举办消费季、扩大平台联动、丰富补贴品类，旨在持续放大惠民撬动效应，降低文旅消费门槛，重庆已连续举办多届文旅惠民消费季，累计发放消费券超亿元，带动消费超十亿元，成效显著，但仍存在补贴精准度不足、联动范围有限、活动持续性不强等问题。建议精准化发放惠民消费补贴，常态化打造文旅消费场景。依托大数据分析，精准识别消费潜力人群（青年、家庭、老年群体等），针对不同消费场景（景区、演艺、住宿、餐饮）定制差异化补贴方案，提高补贴精准度与撬动效率；其次，扩大消费券覆盖范围，向淡季、夜间、乡村文旅等薄弱领域倾斜，激活小众消费市场；第三，通过持续举办文旅惠民消费季、长江三峡国际旅游节、不夜重庆生活节等惠民消费品牌活动，深化“文旅+商业”“文旅+金融”“文旅+科技”融合，延长消费链条、提高消费附加值。实现文旅消费流量互促互进，持续扩大文旅消费季的多方覆盖面与联动影响力。

鼓励景区淡旺季价格调节 推出川渝门票联动优惠

上游财经：鼓励景区实施淡旺季季节性价格调节、降低淡季入园门槛、推出川渝景区门票联动优惠，这一政策意在破解哪些难题？如何确保落地见效？

王立新：这一政策旨在破解传统景区运营结构性矛盾，激活淡季消费市场、提高资源利用率，推动川渝文旅一体化发展、扩大区域消费规模，实现“旺季提质、淡季增量”良性发展。例如淡季票价、联票、早鸟价等的成本极低，能在不增加景区设施投入的前提下，直接拉动本地银发族、学生党等价格敏感群体的非高峰消费。这种“以价换量”的模式，刺激低成本的可达性消费，建立起跨区域的大客群池。这不仅能丰富游客的行程体验（比如一张票包含武隆和都江堰），更能引导游客进行深度游和重复游，极大提高客单价和复购率。这一举措顺应了成渝地区双城经济圈建设的趋势，是释放区域消费潜力的长远之策。

建议指导景区制定科学合理的淡旺季价格方案，灵活调节景区门票价格，降低淡季入园门槛；其次，建立淡季客流监测机制，根据客流量动态调整优惠力度，最大化激活淡季消费；第三，深化川渝文旅协同，优惠共享，扩大区域客源互送规模。制定川渝文旅服务地方标准、完善投诉处理机制，提升服务专业化、精细化水平。

加大入境旅游激励与境外营销补助 拓展国际消费市场

上游财经：对组织游客入境来渝的旅行社等主体给予奖励，对赴境外参展营销的经营主体给予补助，重庆入境旅游目前存在哪些短板？如何通过政策补强短板？

王立新：该政策通过引流奖励+营销补助双重扶持，旨在降低入境旅游经营主体成本、激发其拓展境外市场积极性，扩大重庆文旅品牌国际影响力，吸引更多境外游客来渝消费，补齐入境旅游短板，推动重庆文旅消费升级，拓展高端消费市场，有效带动外汇收入、提升城市的国际影响力。当前重庆入境旅游规模还有待拓展，主要存在问题是：客源引流渠道单一、扶持政策力度不够。

建议加大入境扶持与品牌营销力度，拓宽境外消费市场。通过强化入境旅游引流激励。细化入境旅游奖励政策，提高奖励标准、扩大奖励范围，将入境游客停留天数、消费金额、客源地等纳入奖励考核指标，有针对性地吸引优质对标国家和地区客源。通过整合政府、企业、平台资源，构建“线上+线下”一体化境外营销服务模式，打造诸如“机场+酒店+景区+演艺”一站式入境旅游产品，降低境外游客出行成本；其次，加大境外文旅品牌营销。在境外重点客源地设立重庆文旅推广中心、开展文旅主题活动，提升重庆文旅消费品牌的国际知名度与影响力。第三，优化入境旅游消费环境。完善入境游客服务体系，提升景区、酒店、交通、餐饮等场所多语种服务水平；简化入境游客签证、通关流程，落实离境退税政策，扩大离境退税商店覆盖范围；加强入境游客权益保障，规范市场秩序，营造安全、便捷、舒适的入境消费环境。

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