第62届慕尼黑安全会议于当地时间15日在德国慕尼黑闭幕。本届会议聚焦欧洲安全与防务、跨大西洋关系走向、多边主义振兴及全球秩序的不同愿景等议题。中国国际电视台（CGTN）《今日世界》栏目围绕上述热点，专访了研究中心秘书长姚树洁教授等多位专家学者，就美欧关系变局、中国外交信号的释放以及未来大国关系的演变趋势等展开深度解读。

欧洲在焦虑中寻求战略自主

CGTN记者：慕安会发布的年度报告《慕尼黑安全报告》指出，美国主导的二战后国际秩序正被“拆除”，并将这一现象归咎于当前的美国政府。姚教授，您认为这是一场真正的危机，还是欧洲方面反应过度了？

姚树洁教授：欧洲方面对这一问题的判断是准确且清醒的，这并非反应过度，而是基于国际格局深刻演变得出的现实结论。首先，从美国的角色转变来看，第二次世界大战结束后，美国在推动世界经济复苏以及维护全球安全稳定方面，发挥了极其重要的作用，也使得此后相当长一段时期内的世界秩序保持了稳定。但进入21世纪后，特别是近年来，美国的战略方向发生了根本性转变。其推行的所谓“让美国再次伟大”战略，核心意图是使美国利益最大化，甚至不惜以牺牲盟友利益为代价。这种单边主义和交易主义的外交取向，正是冲击战后国际秩序的源头。其次，从欧洲自身的处境来看，自2008年金融危机以来，欧盟经济实力相对弱化，与美国在经济、技术领域的差距持续拉大。无论是GDP总量、贸易规模还是军事能力，欧盟相对于美国的比重都在下降，使其难以在军事、经济和国际贸易领域与美国形成有效制衡。乌克兰危机的爆发进一步放大了欧洲的安全焦虑，它们全力支持对乌援助，换来的却是美国单边政策的反复冲击，甚至包括撤军计划等忽视欧洲关切的决策。德、法、英等欧盟核心国家逐渐意识到，单纯依赖美国的安全保障已不再可靠。再者，从全球格局的演变来看，以中国、印度为代表的新兴经济体和发展中国家，在国际舞台上的话语权不断提升。这一趋势加速了由七国集团主导的旧有地缘政治格局的根本性转变：美国的优势地位虽仍突出，但已无力独自掌控全局；而七国集团其他成员的相对影响力则在持续下降。

事实上，欧盟所提及的“旧秩序”，本质上是一个由富国、强国主导和控制世界的秩序，它从一开始就不是为全世界所有国家服务的。如今，即便是这个由欧洲自身定义、带有明显狭隘性的秩序，也不再能得到美国的充分保护。面对国际地位相对下降的现实压力，欧洲开始清醒地认识到，必须做出改变，加快推进战略自主，增加国防投入，逐步降低对美国的过度依赖。因此，我认为北约内部、七国集团内部，乃至整个传统西方联盟内部的固有关系，已经发生了不可逆转的转变。这种转变的核心，是美国战略收缩与欧洲寻求自主之间的深刻矛盾。它不仅体现在安全领域，也正在向经济、科技、外交等多个层面持续扩散。这确实是一场关乎国际秩序走向的真正危机。

美国“温和表态”下的战略利益冲突

CGTN记者：姚教授，基于您刚才的分析，我们想进一步请教您关于跨大西洋关系的看法。在本次慕安会上，美国国务卿卢比奥表示，美国和欧洲应联合力量“修复”西方的主导地位。他还坚称，破坏跨大西洋关系并非美国的意图，甚至提出“美国人是欧洲的儿子”这一表述。相较于去年美国官员万斯对欧洲的尖锐批评，卢比奥此次的表态语气缓和了许多。您认为，美国与欧洲之间的裂痕，真的能通过这样的表态得以弥合吗？

姚树洁教授：美国与欧洲盟友之间深层次的矛盾已经形成，很难再完全恢复到以往的紧密关系状态。究其原因，美国如今只一心追求自身利益最大化，全然忽视了亲密盟友的核心诉求。比如通过加征贸易关税施压欧洲，通过威胁手段压制欧洲在北约事务、乌克兰危机上的不同意见，甚至试图在墨西哥、加拿大等与欧洲利益相关的问题上挑拨离间。这些行为不仅给欧洲各成员国带来了巨大的不确定性和焦虑感，也进一步加剧了跨大西洋关系的裂痕。

此次卢比奥的语气确实对欧洲温和了不少。但需要注意的是，这种“温和”有时可能比直白的强硬更具迷惑性，甚至比正常的友好关系更不利于问题的解决。我认为本次慕安会并不能真正解决美欧之间的核心矛盾。事实上，要想从根本上弥合裂痕，美国必须转变战略方向、重塑其对外政策的根本愿景，即停止从单纯追求自身利益出发，回归到寻求美欧共同利益、维护共同安全的轨道上来；否则，一切缓和的表态都只是表面文章，更难以改变跨大西洋关系持续分化的大趋势。

中国为全球发展注入更多稳定性和确定性

CGTN记者：姚教授，结合本次慕安会的整体议程，您对中国在此次会议上的整体外交表现，以及向国际社会传递的核心信号有何看法？

姚树洁教授：中国在此次慕安会上清晰地传递了作为国际局势“稳定器”的角色定位。一方面，在自身定位上，中国作为全球主要经济和军事力量，拥有足够的实力捍卫国家核心利益与主权完整。这其中就包括实现台湾地区与大陆的统一，这是中国绝不容挑战的基本原则和核心利益。如果美国或其他任何国家敢于触碰这条红线，中国完全有能力采取一切必要措施，不惜一切代价坚定维护国家的统一大业。另一方面，在对外关系上，中国展现了开放与包容的姿态。我们长期坚持的中立、可信立场，愿意同美国、欧盟等任何国家建立和发展友好合作关系。这种不搞对抗、不划阵营的做法，与当前国际社会对稳定与和平的期待高度契合。

欧洲正处在一个战略反思的关键节点。面对美国持续甚至变本加厉的单边主义政策，欧洲国家正承受着日益加重的战略压力。它们虽与美国是传统盟友，但当感受到来自昔日伙伴的利益分歧与政策冲击时，寻求与第三方合作以平衡外交与安全领域的不确定性，便成为合乎逻辑的战略选择。对中国而言，这无疑是深化中欧关系的重要机遇期。我们始终敞开大门，欢迎欧洲国家与中国开展更紧密的合作。通过与中国携手，欧洲不仅能在国际安全格局中获得更具韧性的平衡支点，也有助于共同塑造一个美国、欧洲、中国三方相互尊重、良性互动的多极化格局。这种格局的最终形成，将为各方带来实实在在的发展机遇，并从根本上提升各自的战略自主空间。

中欧深度合作为欧盟实现战略自主提供新契机

CGTN记者：外交部长王毅在德国慕尼黑安全会议期间同德国和法国举行了三边会晤。许多观察家称之为罕见且极具象征意义。在您看来，这次会晤有什么意义？

姚树洁教授：从中美关系来看，至少在特朗普本届政府任期内，美国的对华政策不会发生根本性转变，其单边主义和强权政治的倾向大概率会持续。从欧洲方面来看，欧盟的根本困境在于内部政策分散、战略方向不够明确，既难以完全摆脱对美国的依赖，又迫切希望推进战略自主，努力在大国博弈中寻找自身定位。在此背景下，中德法举行首次外长会晤具有深远意义。对中国而言，德法是欧盟核心经济体，在欧盟亟需凝聚内部共识的背景下，三国举行首次外长会晤，充分体现了中国对中欧关系的高度重视。这不仅向外界释放了欧盟正成为中国在国际舞台上值得信赖的战略合作伙伴的积极信号，也为中欧关系提质升级搭建了高层对话的新平台。对欧洲而言，德法主动同中国开展战略对话，释放出欧洲推动外交多元化、寻求战略再平衡的清晰信号。这既契合欧洲摆脱单边依赖、实现战略自主的内在需求，也顺应全球多极化发展的历史大势。（编辑：龚丹；审校：聂月文、欧璟华）

原文链接：

https://radio.cgtn.com/podcast/news/1/Dialogue-or-Destruction-Wang-Yi-at-Munich/600490

姚树洁个人简介

姚树洁，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，长江学者特聘教授（2014）。曾任英国诺丁汉大学教授、当代中国学学院创建院长，世界银行、联合国等国际组织经济顾问。2014年重庆市首席专家工作室领衔专家（经济学），2021年重庆英才·优秀科学家，2025年首届全英/全欧中国经济学会会士。在SSCI/CSSCI期刊上发表论文200余篇，出版中英文专著和编著20余部，爱思唯尔（Elsevier）高被引学者（2020-2025年）、全球2%顶尖科学家终身和年度排行榜（2021-2025年）。20余篇咨政报告获国家和省部级领导肯定性批示。在国内外主流媒体发表文章100多篇，长期担任CGTN特约评论员。