在“十五五”开局的关键之年，2026年重庆两会擘画了以创新引领现代化产业体系建设的清晰蓝图。市政府工作报告明确提出，要因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，面对新阶段的发展要求，重庆应如何以创新“关键变量”催生高质量发展“最大增量”，实现稳进提质，真正走出一条具有重庆辨识度的新质生产力发展之路？日前，上游财经专访了研究中心研究员冉戎教授。以下为采访全文。

对产业体系进行系统性重塑

夯实新质生产力的现代化根基

上游财经：在构建现代化产业体系方面，重庆如何通过系统性重塑实现产业提质，并夯实新质生产力的发展根基？

冉戎：报告将“加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”置于突出位置，系统部署了“提质升级主导产业”与“前瞻布局未来产业”的双重任务，提出“聚力打造区域科技创新中心”，明确了产业与科技协同共进的发展路径。这一部署体现了全局性、战略性谋划，其核心在于打破产业升级与科技创新“两张皮”的惯性，强调通过体系化重塑，推动产业链、创新链、人才链深度融合，为培育新质生产力、实现高质量发展构筑坚实的“四梁八柱”。

重庆要强化“链式”协同，聚焦智能网联新能源汽车、电子信息等重点产业链，绘制全景图谱，精准实施强链补链，支持“链主”企业牵头组建创新联合体，攻克核心零部件等关键环节；创新“未来产业”孵化模式，针对低空经济、生物制造等前沿领域，建立“早期扶持、场景驱动、弹性监管”的培育机制，布局专用试验场，加速技术迭代和产业成形；优化“科技-产业”对接服务，依托产业创新综合体，大力发展研究开发、检验检测、创业孵化等科技服务业，构建覆盖企业全生命周期的专业化服务体系，降低创新成本，提升转化效率。

以场景开放与制度创新为双轮驱动

开辟新质生产力的增长空间

上游财经：在推动新质生产力发展过程中，重庆如何通过场景开放与制度创新拓展产业发展空间？

冉戎：发展新质生产力，关键在于为前沿技术提供大规模、高价值的应用场景与包容审慎的制度环境。报告中提出“探索推动超大城市低空综合治理改革，打造低空经济创新发展强市”，为新技术、新业态提供了规模化应用场景；提出实施“智融惠畅”工程，推进资产证券化、加大政府科创基金投资等制度创新，优化了资本要素供给，为产业发展注入活力。这一部署展现了“以场景育产业、以机制破瓶颈”的前瞻性思维。在规划产业方向的基础上，同步设计通过改革破除壁垒、开放市场，通过创新金融工具引导社会资本，为新质生产力从技术突破走向市场成功，构建了清晰的“路线图”与“保障网”。

重庆应打造“改革-场景-产业”示范闭环。以低空经济为突破口，积极争取综合性改革授权，同步规划空域管理、起降网络、标准规范，培育从研发制造到运营服务的全产业链；构建“科技-产业-金融”高效循环。优化政府引导基金运行机制，推广“投贷联动”“股债结合”等模式，吸引更多社会资本敢于投早、投小、投硬科技；探索“包容审慎”监管服务模式。针对智慧医疗、自动驾驶等新兴领域，建立跨部门协同的监管沙盒和快速响应机制，既守住安全底线，又最大限度鼓励创新试错。

以创新体系促进效能整体提升

激活新质生产力的核心引擎

上游财经： 重庆在打造区域科技创新中心方面，如何系统性提升创新体系效能，激活新质生产力的核心引擎？

冉戎：报告将“聚力打造区域科技创新中心”置于核心位置，明确部署了建设高能级科创平台、促进企业主导的产学研融通创新、拓展“人工智能+”行动、营造“热带雨林”式创新生态四大支柱，构建了完整的创新驱动体系。这体现了由“要素驱动”向“系统驱动”的转变，通过优化整体架构与运行机制，打通从科技强到产业强、经济强的关键转化通道。

一是推动创新平台深度赋能产业。引导西部（重庆）科学城、重庆实验室等平台与企业共建中试基地，建立“需求共提、项目共研、成果共享”的紧密合作机制，加速前沿技术工程化、产业化。二是构建“链主引领、多元协同”的攻关体系。围绕智能网联汽车、高端装备等重点产业链的薄弱环节，支持领军企业牵头组建创新联合体，联合高校院所实施重大科技专项，开展长期稳定攻关。三是“深耕细作”创新生态。深化环大学创新生态圈建设，推广“明月湖模式”。改革科研成果权属和人才评价机制，优化“种子基金”投向，真正激发人才、技术、资本等要素的澎湃活力。

以要素配置与生态优化深化改革

培育新质生产力的雨林生态

上游财经：深化改革中重庆如何通过要素配置与生态优化，培育适合新质生产力发展的“热带雨林”式创新生态？

冉戎：报告系统部署了营造“热带雨林”式创新生态的关键举措——建好用好“一带一路”国际技术转移中心，拓展开放合作通道；支持种子基金投早投小投硬科技，优化风险资本供给；探索环大学创新创业生态圈“多校一圈”建设，推广“教育+人才+科创+产业”明月湖模式，促进要素融合循环；优化人才全谱系引育机制，夯实发展根基。

亮点在于跳出了单纯提供优惠政策的传统思路，转向构建系统性的制度环境，致力于打通人才、资本、技术、数据等关键创新要素自由流动、高效配置与价值实现的深层通道。

重庆可绘制“人才图谱”，靶向精准引育。围绕智能网联汽车、软信等重点产业链，绘制急需紧缺人才地图，建立“项目牵引、平台承载、服务赋能”的靶向引才育才机制。深化“科技-金融”融合改革。创新“投贷联动”“知识产权证券化”等金融工具，设立风险补偿资金池，引导金融机构建立基于企业创新能力的信用评价体系。开展“数据要素市场化”先行先试。依托国家可信数据空间，在自动驾驶、智慧医疗等领域，探索数据资源持有权、加工使用权、产品经营权的分置与流通机制。

原文链接：

https://www.cqrb.cn/topics/jujiaozhongqinglianghui/2026-01-29/2554393_pc.html