当前全球地缘政治冲突加剧，保护主义、单边主义上升，中东局势动荡产生外溢效应，对周边区域发展带来连锁影响。在此国际背景下，中国自2026年5月1日起，对53个非洲建交国全面实施零关税政策，充分彰显了中非携手共护世界和平、维护全球稳定、助力共同发展的坚定决心。4月30日，中国国际电视台（CGTN）《今日世界》栏目就该举措的相关情况专访了城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学二十一世纪马克思主义研究院特聘研究员姚树洁教授。
CGTN记者：2024年12月1日起，中国已对33个非洲最不发达国家实施100%税目零关税待遇。自2026年5月1日起，中国将这项政策扩容，新增覆盖20个不属于最不发达国家的非洲建交国，至此实现对53个与中国建交的非洲国家零关税全覆盖。相较于此前仅惠及33个最不发达国家的政策，此次新增的20个国家在政策适用上有哪些核心区别？这项新政又将为这批新增国家带来哪些实际影响？
姚树洁教授：此次政策扩容新增的20个非洲国家，整体经济发展水平更高、人口体量更大，政策红利几乎覆盖整个非洲大陆，惠及近10亿人口，是全球覆盖面极广的普惠性贸易举措。中非经贸联系持续深化，将为双方互利共赢发展注入强大动能。当前中国已是全球第一大货物贸易国，常年大量进口非洲特色优势产品。此次全面零关税政策，对提振中非双边贸易、双向投资及人文往来都具有十分重要的意义。这一政策不仅重塑双边经贸格局，更能推动广大发展中经济体之间的政治互信与国家关系迈上新台阶。长期以来，非洲发展诉求一直被不少西方国家忽视，而中国此次全面零关税安排，为非洲发展提供了重大机遇。非洲工会联盟也对中国助力非洲实现经济可持续发展、改善当地民生福祉的务实举措给予高度评价，非洲大陆总人口已接近十亿，政策惠及面极广。
CGTN记者：具体来看，此前多款非洲特色农产品对华适用关税偏高。例如，加纳可可对华关税8%—22%，肯尼亚咖啡8%—30%，牛油果20%，非洲柑橘类水果最高20%，油料作物关税14%—20%。自5月1日起，上述非洲特色农产品将分步纳入零关税实施范围。您认为哪些非洲出口品类将率先实现出口增长？又有哪些品类更受中国消费者青睐？
姚树洁教授：从中非贸易结构来看，中国自非洲进口主要以矿产资源、石油能源、特色农产品三大类为主。此前非洲输华优势农产品整体关税普遍在8%—30%区间，如今直降为零关税，将大幅削减非洲商品输华成本，有效提振非洲农业生产和出口动力。芝麻、时令果蔬等大宗特色农产品，将是最先释放出口潜力、迎来贸易增量的品类。中方支持非洲依托自身资源禀赋，推动初级农产品就地精深加工，延长产业链、提升产品附加值，以制成品形式对华出口。同时要看到，非洲农产品深加工产业发展，需要配套投资赋能、技术援助，并完善农产品加工行业的卫生标准，才能达到中国市场准入要求。南非、津巴布韦等人口大国高度依赖初级原材料和优势农产品出口。中方对53个非洲建交国全面实施零关税政策，将切实促进当地民生改善。政策落地后，贸易红利将持续辐射非洲大陆整体，为非洲经济可持续复苏与长期增长提供重要助力。
CGTN记者：海关同步为非洲农产品出口企业升级专用绿色通道通关便利化机制。这项通关便利举措，对非洲生产商和出口商而言，将带来哪些变化？
姚树洁教授：绿色通道相当于为非洲农产品输华开辟专属快速通关通道。中方不仅实施零关税政策，同时破除非关税壁垒、提升口岸通关效率、降低综合贸易成本。贸易成本下降带来的红利将直接惠及非洲广大种植农户。绿色通道建设是中非经贸务实合作、便利双边贸易往来的重要举措。长期以来，中方坚定不移支持非洲发展。非洲虽人口基数庞大，但出口产业基础偏弱，长期受自然条件、发展理念及资金短板等因素制约。中方通过放宽市场准入、提供贸易便利，能够为当地创造就业、降低生产成本、拓展利润空间，进而让非洲有更多资源投入农业现代化升级，为中国市场培育更多高附加值农产品。
CGTN记者：值得关注的是，此次对非零关税政策同步覆盖农产品深加工等高附加值品类。非洲不再仅出口初级原材料，可在本土开展咖啡烘焙、可可精深加工，制成成品后对华出口。您如何看待这一贸易结构转变？这又能在多大程度上助力非洲攀升全球产业链、价值链中高端？
姚树洁教授：农产品深加工是连接田间生产与终端消费的核心产业链关键环节，中国正是非洲深加工农产品重要终端消费市场。非洲本土加工产业链越完善，留在当地的产业附加值就越高，对非洲经济转型升级具有关键支撑作用。我曾在世界银行等多家国际机构任职，长期跟踪研究非洲发展现状。一个不容忽视的现实是：非洲农业生产条件与整体生产效率偏低，农产品深加工产业发展严重滞后。在此背景下，要实现初级原料就地加工、就地增值，离不开技术援助和资本投入。而市场先行开放是重要前提，不仅要开放初级农产品进口市场，更要拓展对非加工产业投资、技术合作空间，这是非洲提升民生福祉、提高居民收入的关键所在。中国始终愿意助力非洲完善深加工产业链短板，帮助非洲留住本土产业增值收益、提升产业链地位。
CGTN记者：当前全球保护主义、单边主义持续抬头，国际地缘冲突外溢效应凸显，中国却进一步扩大对非开放市场。这向国际社会传递了怎样的信号？与部分国家筑起关税壁垒、搞贸易排他的做法相比，中方举措对全球贸易格局有何深远影响？
姚树洁教授：世界各国发展道路、价值理念存在本质差异。中国式现代化追求的不是少数群体独享发展成果，而是惠及中国人民乃至世界各国的共同发展，秉持开放包容、互利互助、合作共赢理念，为全球经济发展创造更多合作共赢的机遇。中国坚持互利共赢的发展逻辑，在实现自身发展的同时带动伙伴国家共同繁荣，而非洲等发展中国家发展壮大后，又能为中国市场提供更多优质特色商品，形成双向赋能的良性循环。反观部分国家固守单边主义、推行贸易保护，只维护本国少数群体利益，即便在其国内，普通民众仍面临收入偏低、生活困顿、贫富分化突出等问题。中国对非合作理念，集中体现了中方全球发展观：倡导构建开放包容、普惠均衡的全球发展格局，缩小南北发展鸿沟，践行全人类共同价值，追求全人类共同繁荣，绝不搞少数国家、少数群体垄断发展红利。
中国已以实际行动为全球开放合作作出示范，也呼吁更多国家秉持开放理念、走上共赢发展道路。目前国际社会效仿跟进者仍不多，但作为全球最大发展中国家、世界第一大货物贸易国，中国的开放抉择，将深刻影响全球经贸格局与地缘经济格局演变走向。（编辑：龚丹；审校：聂月文、欧璟华）
原文来源：
https://radio.cgtn.com/podcast/news/1/Chinas-zerotariff-policy-for-Africa-How-will-it-boost-African-economies/600751
姚树洁个人简介
姚树洁，城市化与区域创新极发展研究中心秘书长，国家级人才。曾任英国诺丁汉大学教授、当代中国学学院创建院长，世界银行、联合国等国际组织经济顾问。2014年重庆市首席专家工作室领衔专家（经济学），2021年重庆英才·优秀科学家，2025年首届全英/全欧中国经济学会会士。在SSCI/CSSCI期刊上发表论文200余篇，出版中英文专著和编著20余部，爱思唯尔（Elsevier）高被引学者（2020-2025年）、全球2%顶尖科学家终身和年度排行榜（2021-2025年）。20余篇咨政报告获国家和省部级领导肯定性批示。在国内外主流媒体发表文章100多篇，长期担任CGTN特约评论员。
